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立志在2050实现零碳的韩国
11月初，在英国召开的第26届联合国气候变化框架公约缔约国会议(COP26)上，韩国总统文在寅表示，为了实现2050年的零碳排放，要提高本国的温室气体减排目标，并全部废除煤炭火力发电厂。那么，这一具有野心的目标是否能够实现呢？
文在寅总统计划于10月27日召开内阁会议，表明韩国2030年温室气体减排目标(NDC)以及该国2050年碳中和的远景。根据10月18日碳中和委员会总结的内容，会议的中心是实现2030年全年碳排放量比2018年减少40%，2050年碳净排放量达到零。
有人指出，韩国政府将温室气体排放量减少40%的完成设定在2030年，比发达国家还要早。特别是电力部门，韩国政府将2030年可再生能源的比例从2018年的6%提高到30%。
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2050年煤炭火力发电全废
在COP26上，文在寅总统表示，“2030年韩国的全球变暖气体排放削减目标，也就是2030年全年碳排放量比2018年减少40%，是一个巨大的目标，比以前的目标增加了14%，而且
议长国英国于11月4日发表了声明，表示包括韩国在内，有46个国家赞同在2030年代发达国家全面废除火力，在2040年代全世界各国废除煤炭火力的决议。
而韩国实现这一目标可以说没那么容易。从温室气体排放最多的电力部门来看，2018年的电源构成中煤炭占42%，是主力电源。目前，韩国对煤炭的依赖度比日本高（日本约30%）。如果按照韩国最近设立的这一目标，煤炭火力发电的比例在2030年将降至22%，2050年将降至零，那么还有很长的路要走。
除了煤炭，构成比占27%的液化天然气(LNG)也以达到零为目标。在提出摆脱核电站的文政权自然无法依赖核电站的情况下，要实现零碳，似乎只能将6%的可再生能源在2030年提高到30%，在2050年提高到71%。
专家对这一目标的看法也存在分歧。一方面，参与制作零碳方案的世宗大学教授全仪灿说:“由于煤炭火力逐步停止运转，全球温室气体的排放已经在减少。虽然不简单，但目标达成还是可能的。日本也确立了很高的目标，因此我们希望在技术共享等方面相互合作。”
但另一方面，西江大学教授李真焕表示:“如果不活用核电站，就不可能实现目标”。
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韩国国内经济和政治上的压力
１、经济界的强烈反对
韩国经营者总协会在韩国政府在国内发表零碳政策的10月发表评论说:“对于政府在没有社会共识和对经济社会的影响分析的情况下单方面决定，经济界表示遗憾”，并要求“从现在开始也要全面重新研究产业界的意见，合理设定30年的目标值和碳中和方案”。
经济类报纸每日经济新闻在社论中指出，政府的零碳方案简直就是空想。这种做法既无视了企业所处的现实，可行性也很低。并犀利地指出，全面重新审视当局状况是当务之急。
２、2022年3月的总统选举
2022年3月的总统选举也影响着这一目标能否顺利进行下去。
革新系执政党“共同民主党”的候选人李在明将文政权的零碳宣言评价为“正确且明智的选择”。在此基础上，他还提出了更高的目标——希望达成时期从2050年提前到2040年。此外，李在明还提出用人工智能(AI)管理可再生能源供需的“能源高速公路”建设构想，即国家规模的智能电网。据说他还计划导入碳税，促进那些不排出温室气体的产业转型。
另一方面，保守派在野党“国民力量党”的候选人尹锡悦对文政权的零碳宣言持否定态度。在与颇具影响力的《朝鲜日报》的采访中，关于文政权的温室气体减排目标，尹锡悦表示:“文政权没有与本应是最重要的产业界进行讨论，没必要维持他的观点。（毕竟）这对产业界也是巨大的负担”。他指出，如果新政权成立，他将听取产业界、环境团体、学术界的意见进行重新设计方案。尹锡悦认为，“一边推进脱核电站一边实现碳中和是不合时宜的”，并公开主张放弃脱核电站政策。
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韩国能否实现脱碳目标
韩国和德国、日本一样，在2050年宣布了“碳净排放量为零(净零)”。但是，中间目标与德，日不同。德国以1990年为基准，目标是2030年减少55.0%，日本则是以2013年未基准，计划到2030年减少46.0%。因为碳排放达到峰值的时间点因国家而异，如果只看碳排放削减幅度的绝对值的话，韩国的目标似乎很低，为40.0%。
但是，如果考虑到以往的削减幅度的话，事情就会变了。根据全球市场调查公司stastita的数据，2019年德国的年碳排放量为7亿195万吨，比1990年10亿5234万吨减少33.3%。为实现2030年的目标，追加的碳减排幅度为32.5%。日本也同样，碳排放从2013年的13亿1470万吨减少到2019年的11亿666万吨，减少了15.8%。如果减少幅度能延续2019年发表的35.8%，那么估计能实现2030年的目标。而与之相对的，韩国必须在今后10年内实现40.0%的碳减排目标。
韩国政府高层人士表示，德国和日本在经济结构上石油化学等产业的比重不断减少，自然碳排放的量也不断降低，但韩国要扭转石油化学等产业的增长趋势是减少碳排放最大的困难。虽然2019年半导体经济衰退、2020年新型冠状病毒流行等导致碳排放小幅减少，但只是暂时的效果，并不能从根本解决问题。
韩国制造业竞争对手——中国作为新兴国家，在减少碳排放方面提出了相对宽松的目标值。这得益于“不能将结束经济增长的发达国家的标准和正在蓬勃发展的发展中国家放在同一条线上”的呼声。中国提出了比发达国家晚10年，即2060年实现净零的目标，但直到2030年碳排放削减幅度并没有明确公开，只是提出了“要让年碳排放量在2030年以前达到顶点并下降（碳达峰）”的标准。而比韩国生产更多钢铁的印度，本身就对削减碳排放持反对意见。
美国和欧洲由于碳减排技术领先，有可能在今后30年的转型期恢复制造业的竞争力。总部设在德国汉堡的跨国钢铁企业安赛乐米塔尔（ArcelorMittal S.A.）决定在西班牙建设部分应用氢气还原技术的最新钢铁厂，就是一个典型的例子。正因为适用了新技术，生产费用才很高，但是通过碳税费等，增加了进口钢铁费用，从而具有了价格竞争力。产业界相关人士表示，主要发达国家不是从环境角度，而是从产业战略的角度开始处理碳排放。
结语
韩国预计到2050年实现碳净零排放这一任务无疑是艰巨的，但如果能顺利完成脱碳技术的产业升级，平衡好国内的各项势力，或许还有成功的希望。而明年3月开始的总统选举，将是左右未来脱碳政策的关键事件。
